2022
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穆月英中國農業大學經濟管理學院 教授日本屬于人多地少、資源緊缺型農業，長期以來，在一系列政策的作用下，農業現代化水平不斷提升，主要農產品生產持續發展，近年來，日本農業發展也面臨著諸多難題，農業正在朝著一些新的方向發展。日本農業發展及演變上世紀60年代開始，日本經濟進入高速增長階段，工農業收入差距拉大，農業剩余勞動力向非農或農外轉移，帶來農戶數量減少；與此同時，消費需求增長和消費需求結構改變對農業發展和農產品供給提出的新要求。在這樣的背景下，1961年開始出臺并實施《農業基本法》。目標是農業勞動力向外轉移背景下，促使耕地集中和農業經營者規模擴大，從而提升農業生產率；對應消費者需求優化農業生產結構；培育農業經營人才，通過農業發展提升收入水平，縮小農業與其他產業的收入差距。在政策方面，包括生產政策：注重提高農業生產率；價格和流通政策：注重穩定農產品價格、提高農業收入；結構政策：注重農業經營規模擴大、現代農業發展、自立經營。在一系列措施的綜合作用下，農業技術進步和農業機械化帶動提升了農業勞動生產率、土地生產率，以及農業現代化水平，縮小了城鄉收入差距。農業生產發展，農產品價格穩定，家庭經營和自立經營。無論農業總體，還是主要農產品產出，得到了持續增加。稻米在日本農業中占據重要地位，伴隨著稻米生產和對策調整過程，也是日本農業生產結構的演變過程。日本稻米生產值最高是在1965—1970年的時段，隨后大米產值下降。1969年以前，日本農業生產稻米全部由政府管理（被稱作政府米）。隨著稻米生產增加供給充足，而消費需求不斷下降的背景下，從1969年開始，在原有政府米的基礎上引入了“自主流通米”，1995年已經逐步演變為自主流通米占據主導地位，大米價格與主要依靠民間通過商議定價的形式決定。值得指出的是，1960年代之后，日本人均全年大米消費量持續下降，由1960年的115公斤下降到2020年的51公...